11月7日，建筑图书出版的龙头单位中国建筑工业出版社、中国计划出版社、黑龙江科技出版社以及全国各地的建筑图书发行代理站、连锁店负责人，“聚首北京，共商大计”，自愿签署了国内图书出版发行业行业性的“游戏规则”——建筑图书供销网络北京公约。
正所谓“无风不起浪”，全国建筑图书出版单位和代理站、连锁店（包括新华书店）的老总们破天荒地聚在一起，是有其深刻的“历史背景”的。早在今年7月份，在青海召开的建筑图书供销系统的年会上，与会者自由发言中不约而同地认识到“目前建筑图书市场极不规范，不正当竞争现象屡禁不止，集中表现在各地的代理站和连锁店某些书店之间的折扣战、盗印、盗版上”，结论是：制定一个行业性的“游戏规则”刻不容缓，否则整个行业利益就难免遭受重大损害。
据介绍，建筑图书在全国的供销网络除新华书店外，分为两个层次：代理站和连锁店。代理站是出版社的常设机构，一次性地从出版社发货，然后从事二级批发，连锁店通常从代理站进货，主要从事零售业。建工出版社发行部处长樊申秋女士认为这样做有利于“集中发货，减少户头，缩短回款周期，加速资金周转。”但是，设在全国各地林林总总的代理站和连锁店在一段时间以来，不正当竞争现象愈演愈烈，竞相打折，有的书店竟然“监守自盗”，关起门来盗印图书，然后以低折扣甩卖，这种不正之风的蔓延，使建筑图书经营者人人自危，关于行业自律的呼声也逐渐多了起来，这才有了我们今天看到的“建筑图书供销网络北京公约”。
樊申秋处长认为，这个建筑图书圈内的第一个“游戏规则”有三大特点：首先是“规则”内容由地方代理站起草。8月份由建工社牵头，联合计划社和黑龙江科技社，在表达了出版社的意见和立场后，委托建筑图书几家代理站起草公约内容，然后提交11月7日的建筑图书发行工作大会讨论、修改。这样能充分地反映地方图书批发零售单位的愿望和要求，维护他们的利益，调动其参与的积极性，以此来减少他们在图书经营中的“不规范行为”。
其次是权利和义务相一致的原则。出版社对代理站和连锁店的回款日期和折扣不能相同，这样才能把各地的代理站扶持起来。代理站由于进货量大，又代表出版社从事图书二级批发，所以进货时折扣较低。为维护市场秩序，出版社一般不直接同连锁店及其它零售店打交道，相应地代理站的回款时间可以比连锁店晚一些。代理站在从事图书批发时可以有一定的折扣，连锁店不允许降价售书，举行优惠活动时书价也不能低于9折，这样有利于维护整个行业的规范竞争和有序市场。
再次，是对违反“游戏规则”的监督机制和处罚行为完全市场化。签定北京公约的全国的51家社店之间，本来就是个松散的组织，新订公约也不具有法规意义，很大程度上依靠自律和同行之间的互相监督。正如出版社负责人所言：签定这样一个公约，从根本杜绝不正当竞争现象是不可能的，也未必能有一劳永逸的作用。但有一个明确的行规对大家肯定会有一定的约束力，违反了圈内的规则要用市场行为来制裁。比如对于个别害群之马出版社和代理站等联合一起断绝其进货来源，对图书经营者而言，这个后果是“相当可怕的”。
这个新的“游戏规则”的监督实施，主要靠同行之间的举报以及随时抽查等。据建工出版社负责人介绍，目前还没有违规消息反馈过来。其最终效果如何，是否能达到建筑图书行业51家社店的预期目的，我们将拭目以待并追踪报道。
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